三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。
36、国务院
答：
指中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
37、自由裁量行政行为
答：
指法律规范仅对行为目的、行为范围等作原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。
38、行政规划
答：
指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作出具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。
39、行政给付
答：
指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为。
40、行政复议机关
答：
指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。
四、简答题：本大题共3小题，每小题5分，共15分。
41、简述行政合同的特征。
答：(1)行政合同的当事人一方必定是行政主体。
(2)行政合同的签订目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。
(3)行政合同以双方意思表示一致为前提。
(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。
(5)行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。
42、排除行政违法性，免除行政责任的行为有哪些？
答：(1)正当防卫。
(2)紧急避险。
(3)利害关系人同意的行为。
(4)执行有益于社会的行为。
(5)在法定范围内行使权力(利)的行为。
43、简述行政指导的意义。
答：(1)行政指导是对现行法律不完备的及时补充。
(2)行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。
(3)行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。
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